保靖县城全景图。

小城美 故事多——保靖创新推进城市综合管理侧记

保靖县城全景图。

　　“这个干净、安静、宜居的保靖，完全可媲美欧洲、美国的那些美丽小城。” 　　1月10日晚，“2017保靖新春交响音乐会”现场，中国国家一级指挥、湖南省歌舞剧院院长、湖南交响乐团首席指挥肖鸣，为他第一次走进的保靖小城狠狠点了一个赞。

　　走过世界各地，看过各色风景，这位音乐家的点赞，对保靖来说，是十分给力的认可与肯定。　　这美丽小城，得来不易，背后真有许多值得一说的故事。

州政协副主席、保靖县委书记卢向荣现场查看城市综合整治情况。

　　县委书记的点评打分 　　时间如果退回半年前，保靖人民也许还不好意思接受这“美丽小城”的赞誉。

　　机动车乱停乱放，摩托车非法拉客，行人随意跨越马路，店摊占用街道……城市化进程中的问题与乱象，在保靖县城，一样不少。　　2016年4月，一次县委常委会议上，播放了县电视台拍摄制作的“城市乱象”视频，和执法记录仪拍摄的执法冲突现场。城市的脏乱差触目惊心，执法面临的困境一目了然。

参会领导当场统一认识，城市综合整治势在必行。　　2016年5月25日，保靖县城交通秩序、市容市貌和环境卫生联合执法行动正式启动。公安、行政执法、交通运输等部门成立联合执法整治办公室，每月一至两次定期开展联合执法，重点整治城市中存在的影响市民生活环境的问题与乱象。　　两天后，第一次联合行动，州政协副主席、保靖县委书记卢向荣带队，近200名执法人员分成8组，对县城展开综合整治。

仅800米的建设路，被搬离的乱停乱放摩托车就达282辆。一周后，沿街乱停乱放现象基本杜绝。

　　“以前每次整治，都有人开玩笑说是发‘潮病’，过段时间又恢复了。可这次真不一样。”该县公安局副局长、城市综合整治领导小组办公室主任张远康说。

　　2016年6月7日，第一次工作点评会，卢向荣掷地有声：“不能指望一两次、一两年的整治行动彻底解决这些沉疴顽疾，必须要打持久战。我们要给老百姓传达一个信号，这件事绝不是搞形式，一阵风，会一直坚持下去。

” 　　此后，每月一次点评会，卢向荣听取汇报并为前段工作点评打分。　　“从60分到80分，从80分到85分……努力了近半年，去年11月27日的点评会上，终于得到了卢书记90分的认可。

”张远康说，“但我们不敢松懈，还得继续努力。”

沿酉水河而建的酉水大道成为市民休闲观光的最佳去处。

　　微信群里的“酉水明珠” 　　工作微信群名叫“酉水明珠”，寄托了大家对这项工作的期许，打造一个明珠般美丽的保靖县城。副县级以上干部，相关执法单位负责人、班子成员及主要执法人员等都加入。　　“我们真是爱这个群，也怕这个群。

”张远康半开玩笑，“有了群，工作联动更方便快捷。但常常就是一张照片扔进群，反映哪里有问题。

不论何时，接到任务，我们就要出动处理。” 　　对这个微信群存在的另外意义，该县城市管理行政执法局副局长彭维讲了一个故事。　　一天晚上，他和执法队员车巡至纤夫广场。队员发现路边有一堆垃圾，立即停车去处理。

他随手拍了照片发到微信群里。几分钟后，县委书记卢向荣问，这是谁？这样认真负责的工作态度，要大家都好好学习。

　　随后点评会上，卢向荣再次提起此事给予表扬，并要求所有执法队员都本着一颗责任心去工作，去参与城市的建设与管理。　　“那名执法队员没想到，我更没想到，我们基层的工作能通过一个微信群得到来自县委书记的认可肯定。”彭维说，“县委、县政府特别是主要领导对城市管理的重视，极大鼓舞了一线执法队员的士气，他们工作更有了朝气和底气。”

执法人员搬离乱停乱放摩托车。

　　主动“参战”的农机局 　　按照部署，县农机局并不是联合执法成员单位。可行动开展2个月后，县农机局负责人却主动要求参与联合执法。　　“除了农机推广、培训，农机局重要工作就是农机监理。

”局长杨勇道出了他们的初衷，“县城内运营的拖拉车100台左右，是我们农机监管和安全生产工作的重点。参与综合管理，就能从更高层面、更大力度促进拖拉机乱停乱放、证照不齐等问题的治理与解决。” 　　工作统一推进，县里为拖拉机规范停放明确了专用停车场，并对乱停乱放拖拉机实施宣传告知、强制拖离等措施。

　　果然，在统一调度下，全县农机监管特别是县城拖拉机监管工作成效显著。拖拉机停靠逐步规范，年检率、证照持有率大幅上升。　　成果也很快显现，2016年10月，省农机局监理总站负责人来保靖县调研，当场为该县申请全省农机监理示范窗口创建项目给予明确表态，并表示将继续加大支持。

联合执法行动中，交警查验摩托车主证照。

　　朋友圈里的曝光台 　　保靖县城小，朋友圈相互交织，几乎都是熟人。　　“我们很早就想对市民不文明行为进行曝光，但诸多考虑，拍了也一直未播出。

”该县电视台副台长高伟说。　　城市综合管理开展后，为配合全县工作推进，县电视台新开辟《曝光台》栏目，派出2名专职记者，对全县范围内不文明现象、行为进行抓拍、偷拍并播出。

　　“6月开播，重点曝光车辆乱停乱放、摩托车非法载客、行人闯红灯爬护栏等。每周连续3期，立即引起市民强烈反响。

” 　　小小县城，谁的不文明行为被电视曝光，立即就能传遍朋友圈，宣传效果立竿见影。　　“2个月后，这些不文明现象明显好转。从最初半小时内能偷拍到十几二十次，到后来仅一两次甚至没有。

”高伟说，“我们又把宣传重点转向了正面宣传。哪些人自觉遵守法律法规，哪些人自愿维护交通秩序，通过社会正能量的传播，引导市民提升文明意识。” 　　志愿者的红背心 　　从政府到媒体，各方努力同时，不少市民也积极参与到对城市环境秩序的维护之中。

　　75岁的陈克凤是群众文艺组织霞光文艺团团长。从2015年开始，带领着他们团员们自愿参与县城“同建同治”工作。　　2016年6月17日，受到县城市管理行政执法局邀请，陈克凤和他们团友们作为执法监督员协助城市行政执法。　　那天起，这20多名60岁以上的老人，在陈克凤的组织下，每天分为7个组，在县城各重点路段、路口坚守，维护交通秩序，监督环境卫生。

　　从早到晚，他们坚守岗位，标准配置就是红背心、红旗子、红袖套、工作证和挂在脖子上的口哨。　　“最初3个月最辛苦。

行人过马路都没意识要走人行道，好多人直接就去跨护栏，我们都是拖着拽着他们往人行道上赶。”69岁的刘维刚说。

　　“有时碰到不讲理的，还要扯皮吵架，嫌我们多管闲事。”70岁的杨光英说，“可我们不怕，为了城市干净整洁，我们老人家就要管好这闲事。” 　　“效果是越来越好，大家自觉遵守意识也越来越强。

甚至还有一些年轻人和学生主动来帮着我们维持秩序。”陈克凤笑了。

志愿者在街头维护交通秩序。

　　保靖人民的美丽小城 　　半年时间综合整治，路乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉的“集镇病”不见了，这座酉水河畔的小城，渐渐换了新颜。　　“变化最大的不仅是环境，而是市民的态度与观念。

”张远康总结，“从抵触我们执法，到支持我们工作，再到自发、自觉地维护身边环境秩序，保靖人民的主人翁意识已经越来越明显、强烈。” 　　“跟枯燥的经济数据不一样，这城市的干净、整洁，老百姓能看到，这环境的宜居、宜业，老百姓能享受。

这样的工作必然得到群众的肯定与支持。”从事多年媒体工作，见证了保靖多年变迁，高伟感触深刻。　　小城故事，就这样，越说越美丽，越唱越动听。

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